政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日，美国(měiguó)总统特朗普表示，将上调进口钢铝关税至50%。 短短几天(duǎnduǎnjǐtiān)内，美国关税政策(zhèngcè)再度急转弯，而接连三项法院裁决，更是让白宫主导的这场关税博弈愈发失控。 先是，美国国际贸易法院(fǎyuàn)叫停大多数关税措施；接着，美国联邦巡回上诉法院回应政府请求，暂时搁置“叫停令”；然后，美国一家联邦法院又裁定，总统无权利用“紧急权力(quánlì)”加征关税，裁定对(duì)两家公司(gōngsī)暂停执行相关关税。 类似反复(fǎnfù)，在过去两个月已不止一次上演。 4月初，美国政府宣布征收所谓“对等关税(guānshuì)”，转头又主动暂停，声称为谈判创造(chuàngzào)缓和空间；对欧盟谈判期间，则先是放话提前终止协商、直接征税，几天后，又“改口”恢复(huīfù)期限。 在关税问题(wèntí)上，混乱似乎成了美国的一种“新常态”。 不少舆论将美国围绕关税的法律(fǎlǜ)诉讼，称作一场(yīchǎng)“检验总统行政权极限”的攻防战。 美国国际贸易法院的三名法官一致认为，多数新增(xīnzēng)关税违法，总统无权(wúquán)借《国际紧急经济权力法》加征关税。 白宫则反击称，这些“非民选法官”无权干涉总统判断(pànduàn)，甚至表示，如果“总统的敏感(mǐngǎn)外交或贸易谈判被激进法官干预”，可能导致美国“无法正常运作(yùnzuò)”。 美国关税政策的不确定性(bùquèdìngxìng)后果，已迅速向外蔓延。 不少(bùshǎo)贸易专家认为，美国(měiguó)希望通过加征关税向他国施压，以争取谈判筹码。但法院裁决一出，美国在国际谈判中的地位难免受损。一位菲律宾官员坦言，这减轻了(le)各国“屈服于美国要求的压力”。 即便“叫停令”被(bèi)暂时搁置，案件(ànjiàn)最终或将递交最高法院裁决。但(dàn)在这场内部旷日持久的拉锯中，美国政府想要实现既定目标，恐会越来越难。 据牛津经济研究院估算，本届(běnjiè)政府上任前，美国的(de)有效进口关税为2%至3%，而现在为15%左右(zuǒyòu)。若根据此前美国国际贸易法院的裁决，关税本应降至6%左右，但随后的搁置，又令关税政策再度(zàidù)停滞。 摩根大通CEO戴蒙对来自美国“内部的敌人”发出(fāchū)警告，“我(wǒ)真正担心的是我们(wǒmen)自己。我们能否在我们自己的行动、价值观、能力和管理方面齐心协力？” 美国全国零售商联合会副总裁戈尔德(gēěrdé)表示，由于案件没有(méiyǒu)明确的定论，裁决只会带来更多的不确定性，并使企业在预算和计划方面更加(gèngjiā)困难。 不少美国企业坦言，政策反复(fǎnfù)让人“麻木”。 “我一直在努力作出明智的(de)决定。”美国盐湖城一家家居(jiājū)配件公司Dorai Home的创始人奥卡拉汉(kǎlāhàn)无奈表示，今年以来，美国政府的贸易政策一变(biàn)再变，她努力为公司创造尽可能多的确定性。但目前，Dorai Home已推迟数款新产品的发布，还(hái)解雇了部分关键员工。 美国商务部最新数据显示，今年一季度美国企业利润下滑1181亿美元，创下2020年第四季度以来(yǐlái)最大降幅。如果关税(guānshuì)延续，损失料将(jiāng)进一步增加。 今天加税(jiāshuì)，明天暂停，后天反悔……美国政府的操作越来越像一场(yīchǎng)闹剧。 关税究竟是经济杠杆、谈判筹码，还是政治表态？恐怕连白宫内部都(dōu)说不清楚。权力(quánlì)博弈、政策(zhèngcè)摇摆，不仅令市场神经紧绷，也让美国企业如履薄冰。 白宫(báigōng)发起的关税战这场(zhèchǎng)戏，还在上演。而美国要为此付出的代价，才刚刚显现。 (“三里河(sānlǐhé)”工作室)